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Acerca del CNC

Marco jurídico

El Consejo es un órgano con desconcentración máxima adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, sin fines de lucro, tiene su fundamento en la ley general de concesión de obras públicas con servicios públicos (Ley 7762), el reglamento general de concesión de obras públicas con servicios públicos (Decreto 27098-MOPT), el reglamento de los proyectos de iniciativa privada de concesión de obra pública o de concesión de obra pública con servicio público (Decreto 31836-MOPT) y sus respectivas reformas.

Valor público del CNC

Gestionar proyectos de concesiones de obra pública u obra público con servicios públicos, así como la optimización de activos, mediante la promoción de iniciativas, asesoría y análisis técnico para la generación de contratos según corresponda, y su ejecución cuando así se designe, que permitan el desarrollo social y económico del país.

Funciones

De acuerdo con el marco jurídico vigente el CNC, es una organización pública que pertenece al Sector de Obras Públicas y Transportes, por tanto ejecuta las siguientes funciones:

  • Planificación para resultados: Gestionar en la Institución, los objetivos y políticas fundamentales, en concordancia con los planes de orden superior, nacionales y sectoriales, (Plan Nacional de Desarrollo, Plan Nacional de Transporte, Plan Estratégico Sectorial), a que corresponden al sector de Infraestructura y Transportes. Además del Plan Estratégico Institucional vigente, y los Planes Operativos Institucionales anuales, propios del CNC..
  • Presupuesto por resultados: Aprobación, ejecución y rendición de cuentas de los recursos financieros, que se le otorgan al CNC, de acuerdo con los resultados deseados e identificados en la planificación
  • Gestión financiera y adquisiciones: la interrelación del sistema de presupuesto (1), gestión de compras (2), tesorería (3), y contabilidad (4), para una gestión financiera eficiente de la Institución. Contempla, además, la utilización de los recursos habilitados, por conceptos de cánones, de los proyectos en explotación.
  • Gestión de programas y proyectos: corresponde a la interrelación con la producción de los bienes y servicios del CNC, que generan valor público, a través de las áreas sustantivas del: Área Gestión de Iniciativas, Área Proyectos en Desarrollo y Área Proyectos en Marcha, la cual incluye los contratos de Concesión en fase de Ejecución de Contratos y Explotación de las concesiones
  • Seguimiento y evaluación: medición de los resultados que se planificaron de previo en el pilar de “planificación para resultados”, a fin de evaluar su desempeño, y los aspectos de eficacia y eficiencia, para la toma de decisiones. Este pilar se desarrolla a través de los instrumentos que define el MIDEPLAN, para la medición de los resultados del PEI, y del POI, además de los indicadores internos de gestión, de los proyectos del Área de Proyectos en Marcha en explotación, y la implementación de un sistema de indicadores.

Misión

Somos una entidad pública que promueve, asesora y genera proyectos de concesión de obra pública y/o con servicios públicos, así como la optimización de activos, a través de Alianzas Público Privadas, por medio de inversión nacional o internacional, en beneficio del desarrollo social y económico de los usuarios de la obra pública dentro del país. 

Visión

Ser la institución reconocida en promover y gestionar el desarrollo de proyectos de obra pública y /o servicios públicos, además de la optimización de activos, a través de alianzas público-privadas en la modalidad Contratos de concesión; aplicando la experiencia técnica, innovación y transparencia.

Valores institucionales

  • Excelencia: Compromiso en la mejora continua de la gestión institucional, en el desarrollo de proyectos.
  • Liderazgo: Capacidad de guiar e inspirar a equipos de trabajo, hacia la consecución de objetivos institucionales al servicio de la sociedad.
  • Proactividad: Enfoque activo en la identificación de oportunidades de mejora, impulsando actuaciones anticipadas y toma de decisiones que beneficien el cumplimiento de los fines de la Institución, en el desarrollo sostenible de proyectos.
  • Innovación: Promoción de ideas creativas y soluciones novedosas que optimicen procesos administrativos y enriquezcan la gestión de proyectos, adaptándose a nuevas tecnologías y a un entorno cambiante.
  • Eficiencia: Optimización de recursos y procesos para lograr los objetivos con un enfoque de gestión por resultados garantizando la sostenibilidad en los servicios brindados.
  • Transparencia: Compromiso de brindar la información clara, accesible, oportuna y comprensible sobre la gestión de procesos y rendición de cuentas para los interesados.
  • Respeto: Reconocimiento de los aportes e igualdad de derechos de los colaboradores y usuarios de los servicios que brinda la institución.

Servicios

Formulario Guía de Postulación 2024

 

Servicios Trámites/procedimientos/acciones
Asesoría y análisis técnico en materia de conseción de obras y/o con servicios públicos. Asesoría y asistencia técnica para la identificación y planificación de proyectos de APP.
Asesoría y asistencia técnica para la estructuración de proyectos de APP y los estudios de factibilidad.
Asesoría y asistencia técnica a la administración concedente y concesionario para lograr las condiciones previas a la etapa de diseño y construccion  de las concesiones adjudicadas.
Contratos de concesión de obra pública y/o con servicio público. Elaboración y aprobación del cartel de licitaciones internacionales.
Adjudicación y elaboración de contratos
Tramitar con entes competentes los procesos de expropiaciones, para proyectos de concesión que así lo requieran.
Cierre de condiciones precedentes (resaneamientos de familias, expropiaciones, cierre financiero, diseño definitivo, permisos, entre otros).
Servicios de trámites de exención de impuestos presentados por los concesionarios ante el Ministerio de Hacienda Pública.
Gestión y Fiscalización de contratos de concesión en ejecución.

Tipos de contrato de concesión

El CNC goza de personería jurídica instrumental a efectos de identificar, promocionar, formular, llevar adelante los procesos licitatorios y, de considerarse necesario, administrar los contratos de los proyectos de concesión de obra pública. Dichos contratos pueden ser de cualquiera de las siguientes tres modalidades:

  • a) Concesión de obra pública: contrato administrativo por el cual la Administración concedente encarga a un tercero, el cual puede ser persona pública, privada o mixta, el diseño, la planificación, el financiamiento, la construcción, la conservación, ampliación o reparación de cualquier inmueble público, a cambio de contraprestaciones cobradas a los usuarios de la obra, a los beneficiarios del servicio o de contrapartidas de cualquier tipo pagadas por la Administración concedente.
  • b) Concesión de obra con servicio público: contrato administrativo por el cual la Administración encarga a un tercero, el cual puede ser persona pública, privada o mixta, el diseño, la planificación, el financiamiento, la construcción, la conservación, la ampliación o la reparación de cualquier bien inmueble público, así como su explotación, prestando los servicios previstos en el contrato a cambio de contraprestaciones cobradas a los usuarios de la obra, a los beneficiarios del servicio o de contrapartidas de cualquier tipo pagadas por la Administración concedente.
  • c) Optimización de activos de infraestructura: contrato administrativo por el cual la Administración encarga a un tercero, el cual puede ser persona pública, privada o mixta, la operación, el mantenimiento, la ampliación o la reparación, así como la explotación de cualquier bien inmueble público, previamente existente, prestando los servicios a cambio de contraprestaciones cobradas a los usuarios de la obra, a los beneficiarios del servicio o de contrapartidas de cualquier tipo pagadas por la Administración concedente.

Macroproceso de la concesión

Manual de Procesos Institucionales CNC

Conozca el macroproceso de la figura de concesión

Mapa de macroprocesos de la Dirección de Proyectos y Contratos de APP-Concesión. Muestra el flujo desde los requerimientos ciudadanos (entrada) hasta la entrega de infraestructura (salida), dividiendo las actividades en procesos estratégicos, procesos sustantivos centrales y procesos de apoyo.

Legislación

A continuación se indican y adjuntan los documentos relacionados con la información jurídica que preside al Consejo Nacional de Concesiones

 

Legislación relacionada por etapa

Actuaciones preparatorias

Ley Nº 7762

RLGCOPSP Art. 7.2.1

Estudios Generales: Determinar si existe suficiente viabilidad y evidencia social, técnica y económica que justifiquen el objeto del proceso de concesión.

RLGCOPSP Art. 7.2.2

Estudios Preliminares: Analizar e identificar alternativas de solución de las necesidades a satisfacer, probables beneficios, costos, problemas financieros, institucionales, de los beneficiarios, evaluando los rubros anteriores en términos de indicadores apropiados.

RLGCOPSP Art. 7

Declaratoria de Interés Público: Mediante resolución razonada de decreto o convenio institucional, la Administración concedente ordenará iniciar las actuaciones preparatorias.

Fundamento en Reglamento de Ley 7762

Art. 3,  del Reglamento

Otra legislación aplicable

  • Art. 2 de la Ley 7762 (interés público del proyecto) 
  • Ley de Planificación Nacional